2 de abril de 2020 

Programa Entérate con Lesly TV.- En un diálogo sostenido vía enlace telefónico con el Coronel EP (r) Flavio Hinojosa Gavidia experto en temas del uso de la fuerza, derechos humanos y DIH, se refirió a la ley 31012, Ley de protección policial aprobada recientemente en pleno estado de emergencia como  herencia del anterior del disuelto Congreso, consideró que la misma puede ser mejorada porque  esta Ley, tiene una  incongruencia que debe ser subsanada, y es en relación al principio de proporcionalidad.

Por un lado, el articulo 3 de la presente Ley, se refiere a la responsabilidad penal en la que puede  incurrir el personal policial en caso de no respetar los estándares internacionales y la CPP, en el uso de sus armas o medios de defensa, y de otro lado,  en la parte de disposiciones finales  manda que «Derógase el literal c) del numeral 4.1 del artículo 4º del Decreto Legislativo No 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza ..» que está precisamente referido al principio de proporcionalidad. 

Esta parte sí preocupante aseveró el coronel porque las normas que rige el uso de la fuerza para la PNP y Militares tenemos conocimiento que se basan en tres principios: Legalidad, estricta necesidad y proporcionalidad. Por lo que, en mi opinión sostuvo, Flavio Hinojosa, que el uso de la fuerza y los medios de defensa van a descansar en esos  tres pilares. «Yo no creo que esa ley aprobada en esos términos haya sido consultada por los fueros de especialidad»  puede mejorarse y creo que es lo que se tendría que hacer.

Siempre estamos interactuando con los fueros policiales y militares, además de ser docente en estos temas de especialidad y no es esa la perspectiva que se tiene.  Nosotros estamos formados en los principios que rige el uso de la  fuerza: legalidad. necesidad y proporcionalidad.

Por otro lado, esta Ley también exime de responsabilidad penal a la fuerza policial en caso de que en uso de la fuerza reglamentaria pudiesen ocasionar la muerte o lesión. Al respecto, el coronel consideró que la Ley tiene que ser mejorada, añadió que existe la percepción de que a la PNP y a las FFAA sí se les puede agredir y enjuiciar por cumplir con su trabajo y esta tendencia tiene que cambiar, no estamos buscando normas que justifiquen impunidad, sino normas que coadyuven a nuestras fuerzas policiales y militares darles la protección que merecemos en cumplimiento de funciones.

«Lo resumo así, leyes como esta mejor no me ayudes..»  refiriéndose a la Ley 31012  Ley de protección policial» en cuanto a la parte que se omite el principio de proporcionalidad.

LEY DE PROTECCIÓN POLICIAL

Artículo 1. Objeto

La presente ley tiene por objeto otorgar protección legal al personal de la Policía Nacional del Perú que, en ejercicio regular de su función constitucional, hace uso de sus armas o medios de defensa, en forma reglamentaria causando lesiones o muerte y brindar el servicio de asesoría y defensa legal gratuita al personal policial, que afronta una investigación fiscal o un proceso penal o civil derivado del cumplimiento de la función policial, señaladas en el Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú y Decreto Legislativo N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.

En estas circunstancias al ejercer su derecho a su legítima defensa y de la sociedad establecido en la ley, el principio de razonabilidad de medios será interpretado a favor del personal policial interviniente, estableciendo mecanismos procesales que eviten menoscabar el principio de autoridad policial.

Artículo 2. Finalidad

La presente ley tiene por finalidad garantizar la eficiencia del servicio que presta el personal policial en el cumplimiento de su función constitucional, cuando hacen uso de sus armas o medios de defensa en forma reglamentaria y de esta manera gocen de la protección legal del Estado.

Artículo 3. Responsabilidad penal

El Policía Nacional del Perú que hace uso de sus armas o medios de defensa, contraviniendo la Constitución Política del Perú, las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos reconocidas por el Estado peruano y la presente ley, incurrirá en responsabilidad penal y no se aplicará los beneficios de la presente ley.

Artículo 4. Incorporación del artículo 292º-A, del Título IV, de la Sección III, del Libro Segundo, del Decreto Legislativo N° 957, Nuevo Código Procesal Penal.

Incorpórese el artículo 292º-A, del Título IV, de la Sección III, del Libro Segundo, del Decreto Legislativo N° 957, Nuevo Código Procesal Penal, de acuerdo al texto siguiente:

“Artículo 292º-A.- Comparecencia restrictiva para el Policía Nacional del Perú

Se impondrán las restricciones previstas en el artículo 288 al Policía Nacional del Perú que, en cumplimiento de su función constitucional, hace uso de sus armas o medios de defensa en forma reglamentaria y causen lesión o muerte, quedando prohibido dictar mandato de Detención Preliminar Judicial y Prisión Preventiva.”

Artículo 5. Modificación del numeral 11 del artículo 20 del Decreto Legislativo N° 635, Código Penal

Modifícanse el numeral 11 del artículo 20 del Decreto Legislativo No 635, Código Penal, la cual queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 20.- Está exento de responsabilidad penal:

[…]

11. El personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que, en el cumplimiento de su función constitucional y en uso de sus armas u otro medio de defensa, en forma reglamentaria. cause lesiones o muerte.”

Artículo 6. Modificación del artículo 15 del Decreto Legislativo No 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

Modifíquense el artículo 15, del Decreto Legislativo No 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, la cual queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 15.- De los Procuradores Públicos Especializados

[…]

15.2. Los Procuradores Públicos Especializados son:

[…]

f) Procurador Público Especializado en la defensa legal del Policía Nacional del Perú.

[…].”

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única. Derogatoria

Derógase el literal c) del numeral 4.1 del artículo 4º del Decreto Legislativo No 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, o déjese en suspenso, según el caso, las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido por la presente ley o limiten su aplicación, con la entrada en vigencia de la presente ley.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los once días del mes de setiembre de dos mil diecinueve.

PEDRO C. OLAECHEA ÁLVAREZ CALDERÓN

Presidente del Congreso de la República

KARINA JULIZA BETETA RUBÍN

Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el señor Presidente de la República, en cumplimiento de los artículos 108 de la Constitución Política del Perú y 80 del Reglamento del Congreso de la República, ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los veintisiete días del mes de marzo de dos mil veinte.

MANUEL MERINO DE LAMA

Presidente del Congreso de la República

LUIS VALDEZ FARÍAS

Primer Vicepresidente del Congreso de la República