Un día Internacional para el DIH: Conmemoración del 72 aniversario de los Convenios de Ginebra

Un día Internacional para el DIH: Conmemoración del 72 aniversario de los Convenios de Ginebra

Por Lesly Llatas Ramírez y Delia Muñoz M. [1]

“Mantener el espíritu de humanidad en el corazón de la guerra”. Frase de Henry Dunant en Solferino

Un 12 de agosto hace 72 años, se aprobaron los 4 Convenios de Ginebra en 1949, un año después de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Los Convenios de Ginebra sumado a sus tres protocolos adicionales, constituyen la esencia de lo que hoy conocemos como el Derecho Internacional Humanitario que no es lo mismo a decir “derechos humanos”; tiene concepción y conceptualización distinta, pero se relaciona entre sí.

El Derecho Internacional Humanitario busca el respeto de derechos mínimos e inderogables en conflictos armados. Es un derecho que tiene por objeto poner límites a los métodos, medios, efectos en un conflicto armado; sus normas protegen a las partes que no forman parte o han dejado de serlo en las hostilidades.

El DIH también se conoce como el Derecho de la guerra o de los conflictos armados es la herramienta normativa y universal que tiene la comunidad internacional para garantizar la seguridad y dignidad de las personas en tiempos de guerra. “La guerra tiene límites”. CICR (2012). En consecuencia, es obligación de los Estados ratificantes de los Convenios de Ginebra el de respeto y garantía del DIH en tiempo de paz y en tiempo de guerra.

Así, por ejemplo, el de la implementación del DIH en el derecho interno de cada Estado, la enseñanza constante del DIH en todos los niveles civiles y militares, el desarrollo de políticas públicas, planes o programas de carácter preventivo. “No esperar una guerra o conflictos armados para aplicar el DIH” ¿Cómo se puede aplicar DIH en campos de batalla cuando no se conoce su naturaleza y para qué sirve?

Como bien ha señalado XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en su   Resolución 33IC/19/R1 en diciembre de 2019, que el derecho internacional humanitario (DIH) mantiene su pertinencia en los conflictos armados internacional y no internacional, aun cuando la guerra contemporánea presenta nuevos desarrollos y desafíos; recuerda que el DIH debe aplicarse plenamente en todas las circunstancias. XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja. Acercar el DIH: hoja de ruta para una mejor implementación del derecho internacional humanitario a nivel nacional. Recuperado de: IC resolution template (rcrcconference.org)

Los Convenios de Ginebra son tratados internacionales de carácter universal destinados a limitar los efectos de una guerra. Protegen a personas o población civil que no participan en las hostilidades y/o conflictos o lo que se encuentren  en territorios ocupados; a los heridos y enfermos de las FFAA en campaña, personal médico y religioso, a las unidades médicas, al transporte médico; los heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar, protege a los buques hospitales; a los  prisioneros de guerra, la asistencia que tienen derecho a recibir y los procesos judiciales en su contra, deben ser liberados y repatriados sin demora tras el cese de las hostilidades.

Tras la devastadora segunda guerra mundial, el entonces “civilización” fue testigo de cómo un régimen político “Los Nazi” liderado por Adolfo Hitler con un ambición expansionista y dominante sumado a una ideología extremista perversa, discriminadora e inhumana degradaron en su máxima expresión, la dignidad de los seres humanos. Una guerra que no conoció límites en el método, medios siendo sus efectos cruelmente devastadores.

Posteriormente, el Juicio de Nuremberg, sentó un precedente para que ningún crimen contra la humanidad hoy delitos de lesa humanidad queden impune y para darle una respuesta de lo sucedido a la civilización de aquél entonces.

Posteriormente, se conformaron los tribunales Ad hoc para Rwanda para enjuiciar y sancionar a los responsables de genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de Rwanda y a ciudadanos de Rwanda responsables de genocidio y otras violaciones de esa naturaleza cometidas en el territorio de Estados vecinos entre el 1º de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994. Y, para la Ex Yugoslavia, para enjuiciar y sancionar a los responsables de violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex Yugoslavia a partir de 1991. Hoy en día tenemos la Corte Penal Internacional (CPI) que investiga y sanciona conductas individuales de responsabilidad penal internacional en mérito a las conductas descritas en el Estatuto de Roma de la CPI.

Sin embargo, pese a existir la Organización de Naciones Unidas un ideal hecho realidad en 1945, que tiene entre su fines y propósitos velar por la paz y seguridad internacionales no ha podido evitar que la humanidad vuelva a sufrir los efectos de enfrentamientos entre Estados, guerras civiles, movimientos de liberación nacional etc, que si bien no tienen la dimensión de un guerra mundial pero sus efectos son igualmente devastadores, porque la población no ha parado de sufrir los actos de tortura, violaciones sexuales, desplazamientos forzados, genocidios, desapariciones forzadas; ataques a  población civil sin que ésta tenga participación de las hostilidades, el  respeto a los emblemas del CICR o del personal de salud humanitario en  medio de  un conflicto armado no siempre se da, pues se atacan objetivos que no son militares.

Por su parte, el Perú tiene una tarea aún pendiente desde el 2003, con su población y con la comunidad internacional y, es la cuestión de implementación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional al derecho interno, pero que no consiste tan solo en el Estatuto de Roma de la CPI, sino que comprende a los 4 Convenios de Ginebra de 1949 a sus tres protocolos adicionales, entre otras normatividades afines. Un proyecto de adecuación que se inició en el seno de la Comisión Especial Revisora del Código Penal del Congreso de la República en 2003, y cuyo texto ha pasado por distintos presidentes de comisiones sin que a la fecha se ha aprobado.

El Comité Internacional de la Cruz Roja, “El custodio del DIH” nos recuerda que la obligación de difundir el derecho internacional humanitario (DIH) se basa en el buen conocimiento de sus normas; además de ser una obligación de los Estados Parte en los instrumentos de DIH el de respetar y hacer respetar las disposiciones que éstos contienen.

La difusión del DIH sirve también para inculcar principios humanitarios que ayuden a limitar la violencia y a mantener la paz, de ahí que el DIH sea aplica en tiempo de paz y de guerra no es un derecho de excepción, no se suspenden a diferencia como ocurre con los derechos humanos cuando entramos a un estado de emergencia.

En ese sentido, cabe anotar lo expresado por el Profesor Marco Odello[2] en relación con el estudio preventivo del DIH “No se va a enseñar cuando estalla la guerra”. Asimismo, dejó en claro que no todos los actores armados son combatientes, yo puedo asaltar un banco con un arma, pero no estoy dentro de la esfera del DIH, los terroristas y el narcotráfico que toma rehenes secuestran, asesinan, violan, torturan, etc ellos tampoco están dentro del DIH, no “son combatientes” para que sean sujetos del derecho internacional. Las partes en un conflicto armado están obligadas a respetar el DIH.

Por ello, creemos que en atención a la importancia del DIH y porque la humanidad es la directamente afectada cuando hay conflictos armados, resulta relevante proponer “UN DÍA INTERNACIONAL para el DIH”.

Los Días Internacionales tienen por objeto crear un espacio de reflexión para afianzar principalmente el respeto universal de los derechos humanos, orientar a los Estados hacia la toma de decisiones acordes con la normatividad internacional por cada tema que se celebra en un día en particular al año.

En este espacio conmemorativo podemos promover un conjunto de iniciativas que van desde una propuesta legislativa hasta el activismo en las calles, en donde se fusionan gestos, marchas pacíficas, artes etc. que inciden en un llamado de atención mundial a los Estados y a la humanidad en su conjunto para motivar una suerte de reflexión y conciencia.

Hacemos votos para encontrar ECO en la Comunidad Internacional y principalmente en nuestro Estado.

 Fuentes Consultadas:

CICR (2015). Historia de una Idea. Comité Internacional de la Cruz Roja. Ginebra

LLATAS RAMÍREZ, L (2013). Lineamientos Básicos para la política exterior peruana en derechos humanos, democracia, estado de derecho y el derecho internacional humanitario. Siglo XXI “Apreciaciones y Reflexiones”.  Adrus Editores. Lima

XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja. Acercar el DIH: hoja de ruta para una mejor implementación del derecho internacional humanitario a nivel nacional. Recuperado de: IC resolution template (rcrcconference.org)

CICR (2012). Principios Básicos de Derecho Internacional Humanitario. CICR, Ginebra

[1] Delia Muñoz M. Decana de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Norbert Wiener, Coordinadora de la Maestría en Solución de Conflictos del Instituto de Gobierno y Gestión Pública de la USMP, experta en derechos humanos, constitucional y solución de conflictos. Lesly Llatas Ramírez, abogada especializada en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Magister en derecho constitucional y derechos humanos, docente de la Maestría en Solución de Conflictos del Instituto de Gobierno y Gestión Pública USMP.

[2] Conferencia Magistral Virtual organizada por el Instituto de Gobierno y Gestión Pública de la USMP Vía ZOOM. Jueves 12 de agosto de 2021. “Los Conflictos Armados en el marco de pandemia”. https://www.facebook.com/InstitutoDeGobiernoUSMP

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