Entérate Con Lesly Portal de información y entrevistas via zoom
Related Articles
Entérate con Lesly.- La Oficina de Derechos Humanos de la ONU emitió el 31 de agosto una evaluación de las preocupaciones de derechos humanos en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang en China. A fines de 2017, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) comenzó a recibir cada vez más denuncias de varios grupos de la sociedad civil de que miembros de las comunidades uigures y de otras comunidades étnicas minoritarias predominantemente musulmanas estaban desaparecidos o habían desaparecido en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang de la República Popular China
En 2018, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las Desapariciones Involuntarias reportaron un aumento “dramático” en los casos de XUAR “con la introducción de campos de “reeducación” en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang por parte del Gobierno de China”
A la luz de la amplitud y gravedad de las denuncias, y la naturaleza de la información recibida, el ACNUDH ha buscado acceso a XUAR para verificar las denuncias desde 2018. Paralelamente, y además de su mandato global bajo la resolución 48/141 de la Asamblea General y dentro de los recursos existentes, el ACNUDH ha seguido monitoreando la situación y evaluando las denuncias, incluso revisando y analizando críticamente la documentación oficial disponible públicamente, así como material de investigación, imágenes satelitales y otra información de fuente abierta, examinando su origen, credibilidad, peso y confiabilidad de acuerdo con metodología estándar del ACNUDH.
El ACNUDH, prestó especial atención a la documentación y la información oficial del Gobierno, incluidas las leyes, las políticas, los datos estadísticos, las decisiones judiciales as{i como, las declaraciones oficiales y los Libros Blancos publicados por el Gobierno, entre otros documentos que se encuentran en el dominio público y que el ACNUDH ha evaluado.
Como parte de un proceso de diálogo en curso, el 17 de marzo de 2021, el ACNUDH presentó formalmente a la Misión Permanente de China ante las Naciones Unidas en Ginebra, una solicitud de información, detallando varias áreas de especial interés, incluidos datos oficiales, basado en su revisión del material hasta esa etapa, pero no recibió una respuesta formal.
El 19 de julio de 2021, el ACNUDH propuso además una reunión con funcionarios gubernamentales relevantes para discutir el marco legal aplicable en lo que respecta a la lucha contra el terrorismo y la prevención y lucha contra el «extremismo» en XUAR.
El ACNUDH también realizó, de conformidad con su práctica y metodología estándar, 40 entrevistas en profundidad con personas con conocimiento directo y de primera mano de la situación en XUAR (24 mujeres y 16 hombres; 23 uigures, 16 de etnia kazaja, 1 de etnia kirguisa). Veintiséis de los entrevistados declararon que habían sido detenidos o habían trabajado en varias instalaciones en XUAR desde 2016.
En cada caso, el ACNUDH evaluó la confiabilidad y credibilidad de estas personas, la veracidad de la información transmitida y su coherencia con la información obtenida.
La evaluación contenida en este documento se basa en las obligaciones de China en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, contenidas principalmente en los tratados de derechos humanos en los que China es Estado Parte, en particular la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Convención sobre los Derechos del Niño (CRC), el Pacto Internacional de Derechos , Sociales y Culturales (CESCR) y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD). China también ha firmado, aunque aún no ha ratificado, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). Como resultado, está obligada por ley a abstenerse de cualquier acto que pueda frustrar el objeto y propósito de este tratado.
Además, China está obligada por las normas de derechos humanos aceptadas como constitutivas del derecho internacional consuetudinario, en particular con respecto a la derecho a la vida, la prohibición de la discriminación por motivos de raza, religión o sexo, y el derecho a la libertad de religión.
Las normas de derechos humanos también se consideran jus cogens o normas imperativas de derecho internacional, aceptadas y reconocidas por el comunidad internacional de Estados en su conjunto como una norma que no admite acuerdo en contrario bajo ninguna circunstancia. Estas incluyen las prohibiciones de la privación arbitraria de la vida, la tortura, la esclavitud, la detención arbitraria, la discriminación racial y la comisión de crímenes internacionales, incluidos los crímenes de lesa humanidad.
Por último, el ACNUDH consideró las normas contenidas en los instrumentos de las Naciones Unidas sobre la lucha contra el terrorismo y la prevención y la lucha contra el extremismo violento, así como las convenciones sobre derechos laborales de la Organización Internacional del Trabajo
XUAR es la región más grande de China, cubre una sexta parte de su territorio total, con una población de 25,85 millones. Es rico en recursos como carbón, gas, petróleo, litio, zinc y plomo, además de ser una fuente importante de producción agrícola , como el algodón. Como comparte fronteras exteriores con Afganistán, India, Kazajstán, Kirguistán, Mongolia, Pakistán, Históricamente, la población de XUAR es una de las más pobres de China. Ha sido el foco de numerosas políticas de desarrollo y alivio de la pobreza por parte de las autoridades centrales.2
De conformidad con el derecho internacional, las resoluciones y otros instrumentos de las Naciones Unidas subrayan sistemáticamente que las medidas de los Estados para combatir el terrorismo y el extremismo violento deben basarse firmemente en el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho. Reconocen que la lucha contra el terrorismo y la las medidas contra el extremismo violento, por un lado, y la protección de los derechos humanos, por el otro, no son objetivos contrapuestos, sino complementarios y que se refuerzan mutuamente.
Garantizar una respuesta antiterrorista que cumpla con los estándares de derechos humanos requiere garantizar que la legislación pertinente y las políticas aplicables proporcionen un marco que considere y aborde debidamente los riesgos e impactos en los derechos humanos, excluya la aplicación arbitraria y discriminatoria e incorpore salvaguardias y recursos apropiados contra las violaciones. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas y el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, entre otros, han destacado cómo esto sigue siendo un desafío en muchos sistemas legales.
China ha desarrollado lo que describe como un “sistema de legislación antiterrorista” compuesto por legislación específica de seguridad nacional y antiterrorista,36 derecho penal general y derecho procesal penal, así como reglamentos formales relacionados con la religión y la “desextremización”. ”
La mayoría de estas leyes y reglamentos, tanto a nivel nacional como de la XUAR, se adoptaron o revisaron entre 2014 y 2018, en el contexto de la campaña “Strike Hard”. Estas evoluciones han ido acompañadas de numerosas declaraciones políticas oficiales y posiciones explicativas La evaluación se inició luego de graves denuncias de violaciones de derechos humanos contra los uigures y otras comunidades predominantemente musulmanas que se señalaron a la atención de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU y los mecanismos de derechos humanos de la ONU desde fines de 2017, particularmente en el contexto de las políticas y medidas del gobierno chino para combatir terrorismo y “extremismo”.
La evaluación se basa en una revisión rigurosa del material documental actualmente disponible para la Oficina, con su credibilidad evaluada de acuerdo con la metodología estándar de derechos humanos. Se prestó especial atención a las leyes, políticas, datos y declaraciones del propio Gobierno. La Oficina también solicitó información y entabló diálogo e intercambios técnicos con China a lo largo del proceso.
Los mecanismos de derechos humanos de la ONU también han expresado su preocupación por el respeto de los derechos lingüísticos de las minorías étnicas, que en principio están protegidos por la legislación china.202 Por ejemplo, en 2014, en su examen periódico de China, el Comité de Asuntos Económicos de la ONU , Sociales y Culturales expresaron su preocupación porque las minorías étnicas continúan enfrentando severas restricciones en la realización de su derecho a participar en la vida cultural, incluido el derecho a usar y enseñar los idiomas, la historia y la cultura de las minorías, así como a practicar su religión libremente.
Evaluación general y recomendaciones
Se han cometido graves violaciones de los derechos humanos en XUAR en el contexto de la aplicación por el Gobierno de estrategias de lucha contra el terrorismo y el «extremismo».
El tratamiento de las personas detenidas en el sistema de las denominadas instalaciones VETC es igualmente preocupante.
Las denuncias de patrones de tortura o malos tratos, incluido el tratamiento médico forzoso y las condiciones adversas de detención, son creíbles, al igual que las denuncias de incidentes individuales de violencia sexual y de género. Si bien la información disponible en esta etapa no permite al ACNUDH sacar conclusiones firmes sobre el alcance exacto de tales abusos, está claro que la naturaleza altamente securitizada y discriminatoria de las instalaciones VETC, junto con el acceso limitado a recursos efectivos o la supervisión por parte de las autoridades , proporcionan un terreno fértil para que tales violaciones se produzcan a gran escala.
La implementación de estas estrategias y políticas asociadas en XUAR ha llevado a patrones entrelazados de restricciones severas e indebidas en una amplia gama de derechos humanos. Estos patrones de restricciones se caracterizan por un componente discriminatorio, ya que los actos subyacentes a menudo afectan directa o indirectamente a los uigures y otras comunidades predominantemente musulmanas.
Estas violaciones de los derechos humanos, como se documenta en esta evaluación, se derivan de un “sistema legal antiterrorista” interno que es profundamente problemático desde la perspectiva de las normas y estándares internacionales de derechos humanos. Contiene conceptos vagos, amplios y abiertos que dejan amplia discrecionalidad a los funcionarios para interpretar y aplicar amplios poderes investigativos, preventivos y coercitivos, en un contexto de garantías limitadas y escasa supervisión independiente.
Este marco, que es vulnerable a la aplicación discriminatoria, ha llevado en la práctica a la privación arbitraria de libertad a gran escala de miembros de uigures y otras comunidades predominantemente musulmanas en XUAR en los llamados VETC y otras instalaciones, al menos entre 2017 y 2019. Incluso si desde entonces se ha reducido el alcance del sistema VETC o se ha liquidado, como ha afirmado el Gobierno, las leyes y políticas que lo sustentan siguen vigentes.
Las políticas y prácticas descritas en XUAR han trascendido las fronteras, separando a las familias y cortando los contactos humanos, al tiempo que causan un sufrimiento particular a las familias uigures, kazajas y de otras minorías predominantemente musulmanas afectadas, exacerbado por patrones de intimidación y amenazas contra miembros de la comunidad de la diáspora que hablan públicamente sobre experiencias en XUAR.
Los sistemas de detención arbitraria y los patrones conexos de abuso en VETC y otros centros de detención tienen como telón de fondo una discriminación más amplia contra los miembros de uigures y otras minorías predominantemente musulmanas basada en amenazas a la seguridad percibidas que emanan de miembros individuales de estos grupos.
Esto ha incluido restricciones de gran alcance, arbitrarias y discriminatorias de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en violación de las normas y estándares internacionales. Estos han incluido restricciones indebidas a la identidad y expresión religiosa, así como los derechos a la privacidad y el movimiento. Existen serios indicios de violaciones de los derechos reproductivos a través de la aplicación coercitiva y discriminatoria de las políticas de planificación familiar y control de la natalidad.
Del mismo modo, hay indicios de que los esquemas laborales y de empleo con supuestos propósitos de alivio de la pobreza y prevención del “extremismo”, incluidos los vinculados al sistema VETC, pueden involucrar elementos de coerción y discriminación por motivos religiosos y étnicos.
La información actualmente disponible para el ACNUDH sobre la implementación de la campaña declarada del Gobierno contra el terrorismo y el “extremismo” en XUAR en el período 2017 2019 y posiblemente después, también plantea preocupaciones desde la perspectiva del derecho penal internacional. El alcance de la detención arbitraria y discriminatoria de miembros de uigures y otros grupos predominantemente musulmanes, de conformidad con la ley y la política, en el contexto de restricciones y privaciones más generales de los derechos fundamentales disfrutados individual y colectivamente, puede constituir crímenes internacionales, en particular crímenes de lesa humanidad.
El Gobierno tiene el deber principal de garantizar que todas las leyes y políticas se ajusten al derecho internacional de los derechos humanos y de investigar sin demora cualquier denuncia de violaciones de los derechos humanos, garantizar la rendición de cuentas de los perpetradores y reparar a las víctimas.
Las personas privadas arbitrariamente de su libertad deben ser puestas en libertad de inmediato. Dado que siguen existiendo las condiciones para que continúen y se repitan las violaciones graves, estas también deben abordarse con prontitud y eficacia. La situación de los derechos humanos en XUAR también requiere la atención urgente del Gobierno, los órganos intergubernamentales de las Naciones Unidas y el sistema de derechos humanos, así como de la comunidad internacional en general.
El ACNUDH agradece al Gobierno ya otras instituciones que hayan compartido con él información sobre aspectos de la situación en XUAR. Esta evaluación también se vio facilitada por la gran cantidad de investigaciones realizadas por organizaciones no gubernamentales, investigadores, periodistas y académicos en los últimos años (y evaluadas de forma independiente por el ACNUDH).
El ACNUDH está profundamente agradecido a las víctimas y testigos que estuvieron dispuestos a compartir sus experiencias con el ACNUDH, a pesar de los riesgos potenciales para ellos y sus seres queridos.
El ACNUDH recomienda al Gobierno de China que:
- Tome medidas inmediatas para liberar a todas las personas arbitrariamente privadas de libertad en XUAR, ya sea en VETC, prisiones u otros centros de detención
- Aclare urgentemente el paradero de las personas cuyas familias han estado buscando información sobre sus seres queridos en XUAR, incluso proporcionando detalles de sus ubicaciones exactas y estableciendo canales seguros de comunicación y viaje que permitan a las familias reunirse;
- Emprenda una revisión completa del marco legal que rige la seguridad nacional, la lucha contra el terrorismo y los derechos de las minorías en XUAR para garantizar su cumplimiento con el derecho internacional vinculante de los derechos humanos, y derogue con urgencia todas las leyes, políticas y prácticas discriminatorias contra los uigures y otros pueblos predominantemente musulmanes. minorías en XUAR, en particular aquellas que han dado lugar a graves violaciones de derechos humanos como se detalla en esta evaluación
- Investigue sin demora las denuncias de violaciones de los derechos humanos en los VETC y otros centros de detención, incluidas las denuncias de tortura, violencia sexual, malos tratos, tratamiento médico forzoso, así como trabajos forzados e informes de muertes bajo custodia;
- Implemente, con carácter prioritario, las Observaciones Finales de la ONU Comité contra la Tortura y el Comité de la ONU para la Eliminación de Discriminaciones Raciales Discriminación, incluido el establecimiento de un mecanismo de supervisión independiente para garantizar una investigación rápida, imparcial y eficaz de todas las denuncias de tortura y malos tratos;
- Garantiza que la vigilancia, tanto en línea como fuera de línea, cumpla con estrictas pruebas de legalidad, necesidad y proporcionalidad, incluso en asuntos de seguridad nacional, y no infrinja los derechos y libertades fundamentales de las personas;
- Coopera con la OIT y los interlocutores sociales en la implementación de las recomendaciones hechas por el Comité de Expertos de la OIT sobre los Convenios núms. 111 y 122, incluso permitiendo una misión de asesoramiento técnico, y en la implementación de los Convenios núms. 29 y 105 sobre trabajo forzoso, y el Protocolo de 2014
- Proporcione remedio y reparación adecuados a las víctimas de violaciones de los derechos humanos;
- Aclara los informes de destrucción de mezquitas, santuarios y cementerios por proporcionar datos e información y suspender todas esas actividades mientras tanto
- Ponga fin de inmediato a toda intimidación y represalia contra los uigures y otras minorías predominantemente musulmanas en el extranjero en relación con su defensa y sus familiares en XUAR; y garantizar que todos los ciudadanos, incluidos los uigures y otros predominantemente las minorías musulmanas pueden tener un pasaporte válido y viajar hacia y desde China sin temor a represalias;
- Ratificar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas; y los
Protocolos Facultativos de la Convención contra la Tortura, de la Convención sobre la sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer - Invitar con carácter prioritario al Grupo de Trabajo sobre Protección Forzada e Involuntaria Desapariciones, el Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria, el Relator Especial sobre Tortura, el Relator Especial sobre los Derechos de las Minorías, el Relator Especial sobre Libertad de Religión y Creencia, el Relator Especial sobre los Derechos Culturales y el Trabajo Grupo sobre Empresas y Derechos Humanos para realizar visitas sin restricciones a China, incluida la XUAR; y Continúa colaborando con el ACNUDH para permitir una mayor evaluación de la situación; y facilita más visitas del ACNUDH e intercambios técnicos sobre cuestiones de derechos humanos en XUAR, en seguimiento de la visita del Alto Comisionado.
- Tomar todas las medidas posibles para cumplir con la responsabilidad de respetar los derechos humanos en todas las actividades y relaciones comerciales, tal como se establece en los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de la ONU, incluso a través de una debida diligencia mejorada en materia de derechos humanos, e informa sobre esto de manera transparente;
- Fortalecer la evaluación de riesgos para los derechos humanos por parte de las empresas involucradas en el sector de la vigilancia y la seguridad, incluso si los productos y servicios podrían generar o contribuir a impactos adversos en los derechos humanos, incluidos los derechos a la privacidad, la libertad de movimiento y el respeto de los derechos de terceros. -discriminación.
- El ACNUDH recomienda a la comunidad internacional que apoye los esfuerzos para fortalecer la protección y promoción de los derechos humanos en la región XUAR en el seguimiento de estas recomendaciones. Además, los Estados deben abstenerse de devolver a China a miembros de uigures y otras minorías predominantemente musulmanas que estén en riesgo de devolución y brindar asistencia humanitaria, incluido apoyo médico y psicosocial, a las víctimas en los Estados en los que se encuentran.
🔴 NEW
The @UNHumanRights Office has issued its assessment of #HumanRights concerns in #Xinjiang, #China. It follows allegations of human rights violations against #Uyghurs brought to the attention of the @UN since 2017.
MORE▶️ https://t.co/jsag1LGtNS pic.twitter.com/n230FvoOCN
— UN Human Rights Council (@UN_HRC) August 31, 2022
