ECL.- El Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Michael O’Flaherty, publicó  un memorando sobre los elementos de derechos humanos para la paz en Ucrania, tras su visita al país en marzo de 2025. Señala que, si bien las perspectivas de paz en Ucrania siguen siendo inciertas, el Comisionado considera  que una paz justa, duradera y efectiva solo puede lograrse aferrándose al marco internacional de derechos humanos.

El memorando promueve la integración de los derechos humanos en las negociaciones de paz, combinando las perspectivas tanto de los defensores de los derechos humanos como de los expertos en resolución de conflictos. Para ello, el memorando presenta las observaciones y recomendaciones del Comisionado sobre los elementos de una hoja de ruta en materia de derechos humanos para lograr una paz justa, duradera y efectiva, así como para la reconstrucción y recuperación de Ucrania.

El Comisionado señala que el principio de rendición de cuentas de los autores de graves violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y de crímenes internacionales debe ser un elemento clave en cualquier debate sobre la paz.

Celebra los esfuerzos internacionales para exigir responsabilidades a los líderes políticos y militares de Rusia por su guerra de agresión contra Ucrania y por otros crímenes internacionales, siendo la reciente creación del Tribunal Especial para el Crimen de Agresión contra Ucrania un paso fundamental para lograr este objetivo. Además, alienta a los Estados a que apliquen sus leyes que permiten la jurisdicción universal para los crímenes internacionales y a que apoyen los esfuerzos de Ucrania para investigarlos y enjuiciarlos.

Asimismo,. resalta la labor del Registro de Daños Causados ​​por la Agresión de la Federación Rusa contra Ucrania, así como el proceso de creación de una comisión de reclamaciones, y formula recomendaciones para apoyarlos. Señala que todas las víctimas de la agresión de Rusia contra Ucrania desde 2014 deben recibir reparaciones, como principio rector de cualquier diálogo sobre la paz, y destaca los esfuerzos nacionales de Ucrania para indemnizar a las víctimas.

El memorando destaca la tortura sistemática de prisioneros de guerra y civiles ucranianos por parte de las autoridades rusas, la denegación de acceso a observadores internacionales de derechos humanos, la detención ilegal de miles de civiles ucranianos y el traslado ilegal de niños ucranianos a Rusia, Bielorrusia o a los territorios temporalmente ocupados de Ucrania. Cualquier negociación de paz debe abordar la liberación de todos los prisioneros de guerra y todos los detenidos civiles, la búsqueda de las personas desaparecidas y el retorno incondicional de todos los niños ucranianos trasladados ilegalmente.

El respeto de los derechos humanos debe ser fundamental en toda planificación para el retorno de las personas desplazadas internamente (PDI) y los refugiados, incluso en cualquier debate sobre el proceso de paz. En relación con los millones de ucranianos desplazados externamente por la guerra, el Comisionado apoya la continuación de su protección temporal en Europa mientras la situación lo requiera. Todo retorno debe ser informado, voluntario y digno. Al mismo tiempo, quienes no puedan regresar o decidan no hacerlo deben tener una oportunidad efectiva de integrarse. El Comisionado también invita a Ucrania a garantizar que todos los problemas de derechos humanos que enfrentan las PDI se atribuyan claramente a una autoridad gubernamental designada.

Rusia continúa ocupando partes de Ucrania, imponiendo ilegalmente sus leyes y obligando a sus residentes a adquirir la ciudadanía rusa en medio de violaciones generalizadas de los derechos humanos, la situación de los derechos humanos de las personas que viven en zonas de Ucrania ocupadas temporalmente por Rusia, en la medida en que estas zonas puedan continuar bajo ocupación, debe integrarse en la ecuación de la paz. El Comisionado solicita el acceso seguro y sin restricciones a dichos territorios para los observadores independientes de derechos humanos. También invita a las autoridades ucranianas a garantizar una atribución más clara de responsabilidades en las cuestiones relativas a los residentes de los territorios temporalmente ocupados de Ucrania. Además, plantea la cuestión del procesamiento por parte de las autoridades ucranianas de personas sospechosas de colaborar con las autoridades de ocupación rusas.

En cuanto a las restricciones de los derechos humanos y las derogaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos relacionadas con la ley marcial impuesta por Ucrania, el Comisario expresa su preocupación por los informes de abusos durante el reclutamiento militar, las restricciones a los medios de comunicación y las sanciones contra los críticos. Señala la necesidad de supervisión y rendición de cuentas, y pide que se restablezca finalmente el entorno democrático de Ucrania en su conjunto, en pleno cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.

Para garantizar la sostenibilidad de la reconstrucción y la recuperación de Ucrania,  deben priorizar las necesidades de los más afectados, como los desplazados internos, las mujeres, los niños, las personas mayores y los veteranos de guerra. Al identificar una interacción novedosa entre la adhesión de Ucrania a la Unión Europea (UE) y las negociaciones de paz, el memorando del Comisario insta a armonizar las negociaciones de paz con los compromisos de Ucrania en materia de derechos humanos relacionados con su adhesión a la UE. Enfatiza que Ucrania, como víctima de la agresión rusa, debe estar siempre presente en la mesa de negociaciones, así como  la  participación de las mujeres en los procesos de paz aumenta la probabilidad y la durabilidad de los acuerdos de paz, el Comisionado aboga por la inclusión significativa de las mujeres y la adopción de una perspectiva de género en todas las etapas de las negociaciones de paz.

Finalmente, solicita la plena participación en el proceso de paz de las víctimas de violaciones de derechos humanos, la sociedad civil ucraniana y las organizaciones multilaterales pertinentes, para garantizar resultados inclusivos, sostenibles y centrados en los derechos humanos.

En cuanto a su función, el Comisionado está dispuesto a apoyar la integración de los derechos humanos en los procesos de paz, ofreciendo asesoramiento y asistencia en el marco de su mandato. La protección de los derechos humanos en el contexto de la guerra de Rusia contra Ucrania es y seguirá siendo su máxima prioridad.

Fuente: Consejo de Europa-.